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  • 阶梯电价各地涨多降少运营成本遮遮掩掩难公开

    发表日期:2012-05-09   评分: 0.00(0 票) - 对此新闻评分 - (341 次阅读)

    一面声称成本压力巨大,一面却对运营成本遮遮掩掩。在成本公开成为难题的情况下,该涨多少似乎只有企业自己清楚,对公众而言则是一本糊涂账

    5月8日,有消息援引权威人士的话称,“到目前为止,中国阶梯电价的方案总体还是比较成熟的。”该消息还称,实施阶梯电价目的不在于单纯对电价作上浮或下调的变动,“其重大意义在于促进节约与环保,同时兼顾公平与效率”。

    与此同时,本报从消息人士处获悉,国家发改委价格司于昨日下午召开了会议,“议题或许与阶梯电价有关联”。但截至本报发稿,该消息并未得到官方证实,且国家发改委官网未公布与阶梯电价有关的信息。

    对于阶梯电价,《人民日报》5月7日发表评论称,理顺资源类产品的价格机制,不断推进市场化改革,“最根本是要引入竞争机制,破除垄断,公开成本,完善监管”。

    《人民日报》还认为,涨价从来不是价格改革的初衷,“要突破逢听必涨、逢改必涨的价格改革思维,需亟待建立一个利益相关方参与互动、博弈充分的价格形成机制,以此走出‘一改就涨、越改越涨’的怪圈,实现企业利益和民生改善的共赢”。

    听证会召开在即

    3月28日,国家发改委原副主任彭森在2012年全国经济体制改革工作会议上表示,实施阶梯电价,“第一档电价保持稳定,不做调整;第二档电价提价幅度不低于每度5分钱,第三档电价要提高3毛钱”。国家发改委还增加一个免费档,“对城乡低保户和五保户各个地方根据情况设置10度或15度免费电量”。

    彭森当时还给出了明确的时间表:今年上半年推出阶梯电价。彭森的这些表述,也正式拉开了各地相继推出阶梯电价实施方案的序幕。

    截至目前,除了新疆和西藏外,全国其他省市都对外公示了阶梯电价的实施方案。其中,广西壮族自治区物价局5月7日率先在南宁召开了全区居民生活用电阶梯电价听证会。

    据《人民日报》报道,广西省的方案中,第一档电量为月均用电在130度以内,电价则维持现行水平;第二档和第三档用电的标准分别为131-220度之间和220度以上,上调幅度分别为0.05元和0.30元,与国家发改委的要求完全一致。

    对于听证会中代表们对“第一档阶梯基数设定”和“电企运营成本”的争议,广西省物价局副局长程华兴表示,将充分考虑和吸纳听证会参加人的意见和建议,并注意与周边省份的衔接,对方案再作进一步修改和完善。

    除了广西省,上海、江苏、北京等省市将于5月11日左右举行听证会。据统计,在第一档标准中,上海的“起步”最高——每月用电超过260度,才进入到第二档或第三档;江苏的阶梯电价临界点为204度,北京为230度以内;陕西省的标准最低,用电超过120度,就将可能多缴纳费用。

    涨价不是初衷?

    尽管听证会制度得到了各方的一致好评,但外界质疑的是,就平均数据来看,各地公布的阶梯电价方案全都是“涨价方案”或“只升不降”。以上海为例,消费者最关心的恰恰是“平均涨价每度0.24元”。

    对此,官方先前的解释是,中国有80%的家庭处于第一档,即不受阶梯电价方案的影响,15%的家庭用电处于第二档,5%为第三档。也就是官方表述的“绝大多数消费者不受影响”。官方人士认为,“按此原则,这既保证了全国居民阶梯电价政策的一致性,又能兼顾各地经济发展水平,及不同用电量居民承受能力的差异。此外,还能兼顾节能和环保。”

    能源专家林伯强说,居民电价不分阶梯“是肯定不行的”。一方面,从上游看,煤价近年来不断上涨,电厂也一直喊亏;一方面,居民电价这几年一直没有涨价,即收益高、用电多的群体与收益较低、用电少的群体使用的是同种标准的电价,这就变相地让穷人补贴富人。

    不过,《人民日报》认为,“只要合乎市场规律、真实反映企业成本压力,涨价并非不可行。”

    “但问题是,现在一些价格调整方案信息不够透明,缺乏公信力。”《人民日报》称,“一些企业一边哭穷喊穷,一边却利润高涨,高年薪、高福利屡受诟病;一面声称成本压力巨大,一面却对运营成本遮遮掩掩。在成本公开成为难题的情况下,该涨多少似乎只有企业自己清楚,对公众而言则是一本糊涂账。”

    还有专家建议,阶梯电价应“奖惩并用”:将首档用电量的价格调低,让二档与现在持平,三档及以后再提高,以实现“节电有奖与浪费遭罚”的双向互动,且不耽误人们的节约用电和节能减排的意识。

    值得注意的是,据财经评论人皮海洲分析,中国的居民电价实际上不低。尽管2008年美国居民千度电价是114美元,中国居民千度电价为69美元,但如用居民千度电价占人均国民收入的比例来计算,以2008年国民人均收入进行比较,美国这一比例为0.24%,中国为2.49%,“也就是说,从相对价格看,中国电价是美国的10倍”。

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